Analiz fleksibilite regilasyon

Nan limit ke gouvènman lokal yo ka antrene depans ki asosye ak preautorisation dapre Lwa sou Dwa Vòt New York, NY Elec. Lwa § 17-200 et seq. (“NYVRA”), depans sa yo pa enpoze pa règ sa a, men dapre kondisyon ki tabli nan lwa a. Sepandan, nan enterè pou bay maksimòm transparans ak gidans, Biwo Pwokirè Jeneral New York (“OAG”) bay nan analiz sa a yon seri estimasyon de konpliyans ak depans pwofesyonèl ke kèk gouvènman lokal yo ka antrene. Pandan ke seri sa a reprezante estimasyon ki graj nan pri potansyèl pou yon soumèt bay yo, li gen ladan estimasyon pri pou plizyè chanjman politik ki pran tan, ki pral gen anpil chans ra.^[1]

1. Efè règ. Règ yo pwopoze a afekte gouvènman lokal yo, men li pa afekte ti biznis yo. NYVRA etabli yon pwosesis preautorisation, ki egzije sèten gouvènman lokal yo soumèt chanjman ki gen rapò ak eleksyon ak vòt ki kalifye kòm “politik ki kouvri” yo bay Biwo Dwa Sivil OAG a (CRB) oswa yon tribinal deziyen pou revize anvan yo kapab antre an vigè. Gade NY Elekt. Lwa § 17-210. Egzijans preautorisation sa yo aplike pou "antite ki kouvri yo," sa vle di, jiridiksyon lokal ki konstitye “soudivizyon politik” dapre seksyon 17-204 NYVRA, tankou konte, vil, vil, vilaj, ak distri lekòl yo, epi ki satisfè youn oswa plizyè kritè anba fòmil kouvèti asirans pre-autorisation NYVRA a. Gade NY Elekt. Lwa § 17-210(3). Lwa a delege CRB otorite pou mete ann aplikasyon preautorisation administratif. Règ sa a fasilite aplikasyon NYVRA lè li espesifye egzijans ki gen rapò ak tan ak kontni soumèt preautorisation administratif yo, bay plis detay konsènan estanda legal CRB a pral itilize pou evalye soumisyon sa yo, epi klarifye sèten dispozisyon lwa a ki gen rapò ak antite ki kouvri yo ak politik ki kouvri yo. Règ la aplike menm jan nan tout eta a nan nenpòt jiridiksyon ki kalifye kòm yon antite ki kouvri. Apati 19 desanm 2023, CRB te idantifye alavans 34 sibdivizyon politik ki se antite ki kouvri jan sa prevwa nan seksyon 17-210(3) NYVRA e konsa sijè a règ sa a.[2] Paske estati kouvèti asirans lan kapab chanje avèk yon tan, CRB pa kapab estime kantite gouvènman lokal yo ka aplike règ sa a alavni.
2. Estimasyon depans konfòmite: metodoloji. 
   1. Depans kapital yo. CRB a pa prevwa okenn depans kapital inisyal ki asosye ak konfòmite ak règ sa a. Enstitisyon ki garanti yo k ap chèche otorizasyon administratif ka bezwen kenbe epi bay CRB dokiman sou pratik ak estanda yo. Soumèt sa yo ka voye elektwonikman epi kidonk pa bezwen peye frè ki asosye ak enprime oswa poste. 
   2. Depans ki gen rapò ak pèsonèl yo. Pou jenere yon estimasyon nan seri depans ki gen rapò ak pèsonèl ki ka rive nan konfòmite ak pre-autorize administratif, CRB a te itilize enfòmasyon sou salè medyàn èdtan, makonnen ak kantite èdtan estimasyon li ta pran pou prepare soumèt pre-autorize. 

3. Kondisyon konfòmite. Jan mansyone pi wo a, antite ki garanti yo oblije soumèt chanjman politik ki kouvri yo pou pre-autorize epi yo ka chwazi soumèt règleman sa yo bay CRB la. Pwosesis preautorisation administratif sa a kòmanse ak antite ki garanti a soumèt chanjman yo pwopoze a alekri bay CRB, ansanm ak dokiman sipò ak enfòmasyon. Gade NY Elec. Lwa § 17-210(4)(a). Pou pèmèt CRB a revize règleman ki kouvri yo jan lwa a egzije sa, règ la mande pou soumèt sa yo genyen enfòmasyon ki pral pèmèt CRB la detèmine si yo ta dwe akòde preautorisation, ki ka varye selon kalite chanjman yo pwopoze a ak lòt sikonstans ki enpòtan. Antite ki garanti yo ka fè apèl kont nenpòt refi otorizasyon nan yon pwosedi ki kòmanse kont CRB nan Tribinal Siprèm pou konte New York oswa konte Albany, dapre Atik 78 Lwa ak Règ sou Pratik Sivil la. Gade NY Elec. Lwa § 17-210(4)(g). 

   Pa gen okenn peryòd gerizon ki enkli nan règ la. Sepandan, si CRB a detèmine ke yon soumèt pa apwopriye, règ la otorize CRB a pou renonse egzijans pwosedi ki gen rapò ak revizyon pre-autorize epi fè moun ki soumèt li a pa pral konsidere, ak yon eksplikasyon sou desizyon an. Anplis de sa, si yon soumèt pa konplè, règ la prevwa CRB a ka mande enfòmasyon adisyonèl, ke moun ki soumèt la ap gen yon opòtinite pou bay anvan yo pran yon detèminasyon sou merit yo. Depans anyèl ki asosye ak konfòmite yo ka gen ladan yo kenbe dosye minim ak lòt depans administratif.

4. Sèvis pwofesyonèl. Yon antite ki garanti ka chwazi anplwaye sèvis pwofesyonèl yon twazyèm pati pou devlope yon soumèt pre-autorisation administratif. Pa egzanp, nan ka ki ra, antite ki garanti a ka kenbe yon twazyèm pati pou prepare yon vòt rasyal polarize ("RPV") oswa lòt analiz demografik konplèks pou sipòte soumèt pre-autorisation li. Jan nou diskite pi ba a nan seksyon 5, sibdivizyon politik ki chwazi anplwaye yon twazyèm pati pou fè analiz sa yo ka gen plis depans ki depase sa yo ki enplike nan soumèt pou kalite polis ki kouvri ki pi senp ak pi komen. Anplis de sa, antite ki garanti yo ki chwazi fè apèl kont desizyon CRB la pou refize pre-otorizasyon administratif yo ka fè depans ki asosye ak akizisyon de sèvis legal oswa lòt sèvis pwofesyonèl pou kòmanse yon pwosedi kont CRB. Gade NY Elec. Lwa § 17-210(g). Sepandan, sèvis sa yo pa obligatwa pou yo ka respekte règ sa a. Anplis, egzijans pou soumèt règleman ki garanti pou preclearance ak opsyon pou fè apèl kont yon refi preclearance pa soti nan règ sa a, men nan lwa a. An konsekans, nan limit ke antite ki garanti yo kenbe sèvis pwofesyonèl yon twazyèm pati pou fasilite nenpòt aksyon, nenpòt ki depans ki asosye yo pa atribiye a règ sa a.

   Premyèman, pou analize enfòmasyon sou salè, CRB te revize done New York pou sèten okipasyon ki enkli nan estimasyon Occupational Employment and Wage Statistics (OEWS) Me 2023 Biwo Estatistik Travay Ameriken an.[3] Okipasyon yo chwazi yo reprezante kalite anplwaye ki ta ka patisipe nan prepare yon soumèt preautorisation administratif.[4]

   Pandan ke moun ki gen okipasyon yo chwazi yo, oswa okipasyon konparab yo, yo tout ka patisipe nan pwosesis pre-okipasyon an, kèk gen plis chans pou yo gen yon wòl enpòtan pase lòt. Pa egzanp, yon anplwaye nan nivo liy ap gen anpil chans pase plis tan pou egzekite travay ki nesesè pou prepare yon soumèt preautorisation.[5] pase yon moun ki nan yon pozisyon ki pi jesyon oswa sipèvizyon, ki ta gen plis chans revize travay anplwaye nan nivo liy lan. Se poutèt sa CRB a gwoupe okipasyon yo chwazi yo an de gwoup: wòl ki reflete fonksyon nivo liy, ak sa yo ki reflete fonksyon jesyon, sipèvizyon. CRB te gwoupe okipasyon sa yo dapre jan Biwo Estatistik Travay Ameriken defini yo.[6] Apre gwoupe okipasyon sa yo, CRB te sipoze pou rezon kalkil sa yo ke anplwaye nivo liy yo ta fè tout kantite travay yo bay yo. CRB te sipoze anplis ke anplwaye jesyon/sipèvizyon yo ta pase 25 pousan nan tan total ki nesesè pou revize travay anplwaye nan nivo liy lan. Pou egzanp, pou yon travay ki gen rapò ak prepare yon soumèt pre-autorisation ki CRB a estime ta pran yon èdtan, CRB a sipoze ke travay sa a ta dwe ranpli pa yon anplwaye nivo liy epi li itilize salè medyàn èdtan yo pou kalkile pri pèsonèl la nan yon èdtan. nan travay. Lè sa a, CRB te sipoze yon peryòd revizyon 25 pousan, oswa 15 minit, pou yon anplwaye sipèvizyon/jesyon, epi li te itilize salè medyàn èdtan anplwaye sa a pou konplete kalkil la. 

   Dezyèmman, pou devlope estimasyon èdtan, CRB te estime pi piti ak pi gwo kantite tan li ka pran pou ranpli egzijans minimòm pou yon soumèt preautorisation administratif an konfòmite ak lwa ak règ la, ki baze sou kalite enfòmasyon ki nesesè yo dwe enkli nan yon soumèt dapre Règ Pwopozisyon 13 NYCRR §§ 501.1(a)(2) ak (3). 

   Kantite tan ki nesesè pou ranpli yon soumèt ka varye, selon yon varyete de faktè, tankou nati ak konpleksite nan chanjman politik ki kouvri a. Pou pifò soumèt, tan ki nesesè pou bay enfòmasyon sa yo ki nesesè yo ap gen anpil chans neglijab: enfòmasyon kontak ofisyèl yon soudivizyon politik; dat vle chanjman politik; non konte ki soumèt la oswa konte kote antite ki kouvri a ye; yon deskripsyon alekri chanjman nan politik ki kouvri[7] ak politik aktyèl la "referans"; ak yon atestasyon sou sèman sou presizyon soumèt la. Anplis de sa, kòm ofisyèl yo pral kapab soumèt demann pre-autorize sou Entènèt nan yon fòma estanda, tan ki nesesè pou soumèt yo ka neglijab tou. Finalman, kalite enfòmasyon sa yo pral sèlman obligatwa pou sèten kalite soumèt, epi tan ki nesesè pou konpile yo tou espere neglijab nan pifò ka yo: enfòmasyon demografik pou zòn ki afekte a; eleksyon retounen; prèv avi ak opòtinite pou piblik la tande konsènan politik ki kouvri a; istwa lejislatif politik ki kouvri a; ak kontak gwoup kominotè.

   Lòt kalite enfòmasyon ki egzije règ la ka mande plis tan pou konpile ak/oswa analize. Egzijans sa yo enplike nan konpile enfòmasyon ke antite ki kouvri a ka oswa pa deja genyen an posesyon li. Pa egzanp, kreye yon evalyasyon efè chanjman an prevwa sou manm ras, koulè, ak gwoup minorite lang yo pral gen anpil chans pami pati ki pi pran tan nan yon soumèt bay yo. Yon antite ki kouvri ki ap chèche chanje fòm gouvènman li, pa egzanp, ka bezwen konpile ak analize enfòmasyon demografik konsènan popilasyon ki nan fwontyè li yo pou satisfè kondisyon yo. Anplis de sa, règ la prevwa ke pou sèten kalite règleman ki kouvri, CRB a ka mande otorite ki soumèt a mete nan soumèt li a yon analiz de si wi ou non vòt polarize rasyal egziste nan subdivizyon politik la oswa analiz demografik konplèks ki asosye ak limit yo nan soudivizyon politik la, enkli, pa egzanp, lè li chèche preclearance pou yon aneksyon oswa enkòporasyon lòt sibdivizyon politik. Pandan ke kalite soumèt sa yo se pami chanjman ki pi konplèks ki sijè a preautorisation, yo gen anpil chans pou yo tou pami ki pi ra. An konsekans, nan okazyon ra, antite ki kouvri yo ka antrene depans adisyonèl ki asosye ak RPV oswa lòt analiz demografik konplèks.

   Estimasyon pri konfòmite ki endike nan Seksyon 5 pi ba a gendwa depase depans pifò jiridiksyon pral fè pou pifò soumèt, pou plizyè rezon. Premyèman, nan pifò ka, antite ki garanti yo pral mande pre-otorizasyon pou chanjman konparativman senp ak woutin (pa egzanp, deplase sit biwo vòt yo), olye pou sa ki pi rar, ki pi konplike (pa egzanp, chanjman fòm gouvènman an). Anplis de sa, jiridiksyon ki gen mwens fluctuation nan pwosedi eleksyon yo ap gen anpil chans bezwen soumèt mwens demann pre-autorize pase jiridiksyon ki gen plis fluctuation. Anplis, paske limit done OEWS yo te anpeche CRB izole estimasyon salè sektè piblik New York pou okipasyon yo chwazi yo, yo te kalkile estimasyon salè ki enkli nan analiz sa a ak done yo kolekte nan men anplwayè sektè piblik ak prive. Chif sa yo gen anpil chans depase sa ki asosye ak salè gouvènman an nan jiridiksyon lokal yo, paske salè sektè prive yo anjeneral pi wo pase salè gouvènman an epi yo ka gonfle estimasyon yo.[8] Menm jan an tou, done OEWS nan tout eta a gen ladan done salè pou Vil Nouyòk, ki dekonpoze pi wo pase salè nan lòt pati nan eta a, sa ki ka ogmante plis estimasyon yo.

5. Estimasyon pri konfòmite.
   1. Pou kalkile pri estimasyon ki ba yon soumèt preautorisation, CRB te idantifye okipasyon ki enpòtan nan nivo liy lan ak pi ba salè medyàn èdtan an epi miltipliye chif sa a pa estime ki pi ba kantite èdtan ki nesesè pou prepare yon soumèt preautorisation. Lè nou sipoze ke kèk revizyon sipèvize pral nesesè, CRB la te idantifye okipasyon sipèvizyon/jesyon ki enpòtan an ak salè medyàn ki pi ba èdtan an, epi li te ajoute yon tan revizyon ki egal a 25 pousan nan tan ki nesesè pou konplete travay la, pou rive nan pi ba final la. -fen estimasyon pri. Salè medyàn ki pi ba èdtan nan okipasyon New York yo chwazi nan nivo liy lan se $16.01, pou "travayè sipò biwo ak administratif, tout lòt." Estimasyon ba CRB la pou chak èdtan pou konplete yon soumèt se 1.6 èdtan. Estimasyon pri CRB a pou fini travay sa a se $25.62. Lè sa a, CRB te idantifye "lejislatè yo" kòm okipasyon sipèvizyon/jesyon ak pi ba salè medyàn èdtan, $47.37 pa èdtan. Si nou sipoze ke yon sipèvizè ta pran 0.4 èdtan anplis pou revize soumèt ki prepare a, CRB te ajoute $18.95 nan depans pèsonèl, sa ki fè pri total ki prevwa ba yon soumèt preautorisation $44.56.
   2. Pou kalkile estimasyon pri wo nivo yon soumèt pre-autorisation, CRB te idantifye okipasyon ki enpòtan nan nivo liy lan ak pi wo salè medyàn èdtan an epi miltipliye chif sa a pa estimasyon pi gwo kantite èdtan ki nesesè pou prepare yon soumèt pre-autorisation. Lè nou sipoze ke kèk revizyon sipèvizyon pral nesesè, CRB la te idantifye okipasyon sipèvizyon/jesyon ki enpòtan an ak salè medyàn ki pi wo a èdtan, epi li te ajoute yon tan revizyon ki egal a 25 pousan nan tan ki nesesè pou konplete travay la, pou rive nan segondè final la. -fen estimasyon pri. Pi gwo salè medyàn èdtan nan okipasyon New York chwazi nan nivo liy lan se $61.96, pou "syantifik done yo". Estimasyon èdtan wo nivo CRB a pou konplete yon soumèt se 29.1 èdtan. Estimasyon depans CRB a pou fini travay sa a se pou sa $1,803.04. Lè sa a, CRB te idantifye "chèf egzekitif" kòm okipasyon sipèvizyon/jesyon ak pi gwo salè medyàn èdtan, $102.38 pa èdtan. Si nou sipoze ke yon sipèvizè t ap pran yon ti kras mwens pase 7.3 èdtan pou l revize soumèt ki te prepare a, CRB te ajoute $744.81 nan depans pèsonèl, sa ki fè pri total antisipe pou yon soumèt preautorisation. $2,574.85.[9] 
6. Ekonomik ak teknik posibilite. Kondisyon ki nan règ la se teknolojik posib pou gouvènman lokal yo, paske yo enplike sèlman kondisyon teknolojik minim. Opsyon pou voye pa lapòs, livrezon an men, oswa soumèt kopi papye soumèt yo disponib pou moun ki pa gen aksè a yon òdinatè oswa entènèt. Konfòmite tou ekonomikman posib.
7. Minimize enpak negatif. Règ la minimize enpak negatif ke konfòmite ak egzijans preautorisation lwa a ka genyen sou eleksyon yon antite ki kouvri oswa sou pwosesis gouvènman an. Règ la egzije tou pou CRB a aksepte dirèkteman kòmantè piblik sou demann preautorisation administratif yo epi jere pwosesis pou resevwa ak konsiderasyon kòmantè sa yo, sa ki pèmèt ofisyèl gouvènman lokal yo konsantre sou lòt devwa yo pandan peryòd revizyon an. CRB a pral pèmèt soumèt preautorisations yo soumèt elektwonikman, pou asire ke pwosesis la fèt pi efikas posib epi pèmèt jiridiksyon yo evite depans ki asosye ak enprime ak lapòs. Sepandan, opsyon pou voye pa lapòs, livrezon an men, oswa soumèt kopi papye soumèt yo ap disponib, pou asire aksè ase pou antite ki garanti yo ki gen difikilte pou jwenn aksè nan entènèt la oswa yon òdinatè. Anplis de sa, jan seksyon 17-210(4)(f)(iv) NYVRA otorize, règ la gen ladan yon pwosesis akselere pou preautorisation ijans nan ka ta gen yon chanjman ki fèt yon ti tan anvan yon eleksyon kòm konsekans yon dezas oswa yon egzijans. sikonstans yo, ki pral minimize fado administratif sou jiridiksyon yo fè fas ak bezwen pou fè chanjman rapid nan yon avi kout akòz sikonstans ki pa kontwole yo.
8. Ti biznis ak patisipasyon gouvènman lokal yo. Pou asire ke gouvènman lokal yo gen yon opòtinite pou yo patisipe nan pwosesis règleman an jan seksyon 202-b(6) Lwa sou Pwosedi Administratif Eta a, yo pral voye yon kopi règ yo pwopoze a bay asosyasyon ak ofisyèl gouvènman ki konsène yo, ki gen ladan reprezantan yo. tout jiridiksyon yo te idantifye kòm antite ki kouvri yo. Y ap pibliye yon kopi règ yo pwopoze a sou sitwèb OAG la tou. Anplis de sa, anvan yo te pibliye NPRM sa a, CRB te bay konsèy preliminè ki gen rapò ak preautorisation administratif epi li te mande febrik manm piblik la ak ofisyèl nan antite ki garanti yo espesyalman; te fè yon webinar pou ofisyèl nan antite ki kouvri yo, kote CRB te bay plis detay sou epi reponn kesyon konsènan konsèy preliminè a; te mande enfòmasyon nan men antite ki garanti yo konsènan pratik administrasyon eleksyon yo; epi li te angaje dirèkteman nan lòt fason ak ofisyèl ki soti nan jiridiksyon idantifye kòm antite ki kouvri sou pwoblèm ki gen rapò ak pre-autorize. Atravè kanpay sansibilizasyon ak edikasyon sa a, CRB te rasanble enfòmasyon ki gen rapò ak aplikasyon preautorisation ki te konsidere epi ki te enkòpore nan redaksyon règ sa a pwopoze a. CRB te envite manm piblik la tou pou yo enskri pou resevwa mizajou pa imel konsènan preautorisation administratif, ki gen ladan soumèt ak detèminasyon yo. Yo pral voye règ pwopoze a bay tout moun ki te eli pou resevwa notifikasyon sa yo.