Analiz fleksibilite zòn riral yo

Nan limit ke gouvènman lokal yo ka antrene depans ki asosye ak preautorisation dapre Lwa sou Dwa Vòt New York, NY Elec. Lwa § 17-200 et seq. (“NYVRA”), depans sa yo pa enpoze pa règ sa a, men dapre kondisyon ki tabli nan lwa a. Sepandan, nan enterè pou bay maksimòm transparans ak gidans, Biwo Pwokirè Jeneral New York (“OAG”) bay nan analiz sa a yon seri estimasyon de konpliyans ak depans pwofesyonèl ke kèk gouvènman lokal yo ka antrene. Pandan ke ranje sa a reprezante estimasyon ki graj nan pri potansyèl pou yon soumèt bay, li gen ladan estimasyon pri pou plizyè chanjman politik ki pran tan, ki pral gen anpil chans ra.^[1]

1. Kalite ak nimewo estime. Règ la aplike menm jan nan tout eta a, enkli tout zòn riral yo. Apati 19 desanm 2023, CRB te idantifye preliminèman 34 gouvènman lokal ki se antite ki kouvri jan sa prevwa nan seksyon 17-210(3) NYVRA a e konsa sijè a règ sa a.[2] Lwa Egzekitif Eta New York § 481 defini “riral” nan yon fason ki aplike nan 44 konte,[3] okenn ladan yo pa enkli pami 34 antite ki kouvri yo idantifye alavans.[4] Paske estati kouvèti asirans yo sijè a chanje sou tan, CRB a pa kapab estime kantite sibdivizyon politik nan zòn riral yo ki règ sa a ka aplike nan lavni.
2. Rapò, kenbe dosye, ak lòt kondisyon konfòmite. Règ la pral aplike nan jiridiksyon ki satisfè youn oswa plis kritè dapre seksyon 17-210(3) Lwa sou Dwa Vòt New York ("antite ki kouvri"), ki ka enkli moun ki nan zòn riral yo. Enstitisyon ki garanti yo k ap chèche pre-otorizasyon ka bezwen kenbe epi bay CRB dokiman sou pratik ak estanda ki egziste deja, nouvo ak modifye. Kalite sèvis pwofesyonèl yon zòn riral ka chwazi pou l kenbe pou ede an konfòmite ak règ la se menm jan ak sa yo ka kenbe pa lòt jiridiksyon, jan yo detaye nan analiz fleksibilite regilasyon an.
3. Depans inisyal ak chak ane. CRB a pa prevwa okenn depans kapital inisyal nan zòn riral ki asosye ak konfòmite ak règ la. Pa gen okenn frè ki asosye ak nenpòt aspè nan pwosesis soumèt preautorisation administratif la. Gade NY Elec. Lwa § 17-210(4). Depans anyèl ki asosye ak konfòmite yo ka gen ladan yo kenbe dosye minim ak lòt depans administratif, ki pa ta dwe diferan pou jiridiksyon ki nan zòn riral yo. 

4. Estimasyon pri: metodoloji. Pou jenere yon estimasyon nan seri depans ki gen rapò ak pèsonèl ki ka rive nan konfòmite ak pre-autorize administratif, CRB a te itilize enfòmasyon sou salè medyàn èdtan, makonnen ak kantite èdtan estimasyon li ta pran pou prepare soumèt pre-autorize. Premyèman, pou analize enfòmasyon sou salè, CRB te revize done New York pou sèten okipasyon ki enkli nan estimasyon Occupational Employment and Wage Statistics (OEWS) Me 2023 Biwo Estatistik Travay Ameriken an.^[5] Okipasyon yo chwazi yo reprezante kalite anplwaye ki ta ka patisipe nan prepare yon soumèt preautorisation administratif.[6] Lè CRB rekonèt salè èdtan yo nan gwo minisipalite yo ka depase salè ki pi piti yo ak jiridiksyon riral yo, CRB limite sijè ki abòde li a nan zòn sa yo, OEWS defini, pou analiz fleksibilite zòn riral yo: Sidwès New York Non Metropolitan Area, Central East New. Zòn ki pa metwopoliten York, ak zòn ki pa metwopoliten Kapital/Nò New York.[7] 

   Pandan ke moun ki gen okipasyon yo chwazi yo, oswa okipasyon konparab yo, yo tout ka patisipe nan pwosesis pre-okipasyon an, kèk gen plis chans pou yo gen yon wòl enpòtan pase lòt. Pa egzanp, yon anplwaye nan nivo liy ap pase plis tan pou egzekite travay ki nesesè pou prepare yon soumèt preautorisation^[8] pase yon moun ki nan yon pozisyon ki gen plis direksyon oswa sipèvizyon, ki ta gen plis chans revize travay anplwaye nan nivo liy lan. Se poutèt sa CRB te gwoupe okipasyon yo chwazi yo an de gwoup: wòl ki reflete fonksyon nivo liy, ak sa yo ki reflete fonksyon jesyon/sipèvizyon. CRB te gwoupe okipasyon sa yo dapre jan Biwo Estatistik Travay Ameriken defini yo.^[9] Apre yo fin gwoupe okipasyon sa yo, CRB te sipoze pou rezon kalkil sa yo ke anplwaye nivo liy yo ta fè tout kantite travay yo bay yo. CRB te sipoze anplis ke anplwaye jesyon, sipèvizyon yo ta pase 25 pousan nan tan total ki nesesè pou revize travay anplwaye nan nivo liy lan. Pa egzanp, pou yon travay ki gen rapò ak prepare yon soumèt pre-autorisation ki CRB estime ta pran yon èdtan, CRB a te sipoze travay sa a ta dwe ranpli pa yon anplwaye nivo liy epi li te itilize salè medyàn èdtan yo pou kalkile pri pèsonèl la nan yon èdtan. travay. Lè sa a, CRB te sipoze yon peryòd revizyon 25 pousan, oswa 15 minit, pou yon anplwaye sipèvizyon/jesyon, epi li te itilize salè medyàn èdtan anplwaye sa a pou konplete kalkil la. 

   Dezyèmman, pou devlope estimasyon èdtan, CRB te estime pi piti ak pi gwo kantite tan li ka pran pou ranpli egzijans minimòm pou yon soumèt preautorisation administratif an konfòmite ak lwa ak règ la, ki baze sou kalite enfòmasyon ki nesesè yo dwe enkli nan yon soumèt dapre Règ Pwopozisyon 13 NYCRR §§ 501.1(a)(2) ak (3). 

   Kantite tan ki nesesè pou ranpli yon soumèt ka varye, selon yon varyete de faktè, tankou nati ak konpleksite nan chanjman politik ki kouvri a. Pou pifò soumèt, tan ki nesesè pou bay enfòmasyon sa yo ki nesesè yo ap gen anpil chans neglijab: enfòmasyon kontak ofisyèl yon soudivizyon politik; dat ou vle chanje politik la, non konte ki soumèt la oswa konte kote antite ki kouvri a ye a; yon deskripsyon alekri chanjman nan politik ki kouvri^[10] ak politik aktyèl la "referans"; ak yon atestasyon sou sèman sou presizyon soumèt la. Anplis de sa, kòm ofisyèl yo pral kapab soumèt demann pre-autorize sou Entènèt nan yon fòma estanda, tan ki nesesè pou soumèt yo ka neglijab tou. Finalman, kalite enfòmasyon sa yo pral sèlman obligatwa pou sèten kalite soumèt, epi tan ki nesesè pou konpile yo tou espere neglijab nan pifò ka yo: enfòmasyon demografik pou zòn ki afekte a; eleksyon retounen; prèv avi ak opòtinite pou piblik la tande konsènan politik garanti a; istwa lejislatif politik ki kouvri a; ak kontak gwoup kominotè.

   Lòt kalite enfòmasyon ki egzije règ la ka mande plis tan pou konpile ak/oswa analize. Egzijans sa yo enplike nan konpile enfòmasyon ke antite ki kouvri a ka oswa pa deja genyen nan posesyon li. Pa egzanp, kreye yon evalyasyon efè chanjman an prevwa sou manm ras, koulè, ak gwoup minorite lang yo pral gen anpil chans pami pati ki pi pran tan nan yon soumèt bay yo. Yon antite ki kouvri ki ap chèche chanje fòm gouvènman li, pa egzanp, ka bezwen konpile ak analize enfòmasyon demografik konsènan popilasyon ki nan fwontyè li yo pou satisfè kondisyon yo. Anplis de sa, règ la prevwa ke pou sèten kalite politik ki kouvri, CRB a ka mande otorite ki soumèt a mete nan soumèt li a yon analiz de si wi ou non vòt rasyal polarized ("RPV") egziste nan sibdivizyon politik la oswa analiz demografik konplèks ki asosye ak limit yo. nan sibdivizyon politik la, ki gen ladan, pa egzanp, lè li chèche preclearance pou yon aneksyon oswa enkòporasyon lòt sibdivizyon politik. Pandan ke kalite soumèt sa yo se pami chanjman ki pi konplèks ki sijè a preautorisation, yo tou gen anpil chans pou yo pami yo ki pi souvan. An konsekans, nan okazyon ra, antite ki kouvri yo ka antrene depans adisyonèl ki asosye ak RPV oswa lòt analiz demografik konplèks.

   Estimasyon pri konfòmite ki endike nan seksyon 5 pi ba a gendwa depase depans pifò jiridiksyon pral fè pou pifò soumèt, pou plizyè rezon. Premyèman, nan pifò ka, antite ki garanti yo pral mande pre-otorizasyon pou chanjman konparativman senp ak woutin (pa egzanp, deplase sit biwo vòt yo), olye pou sa ki pi rar, ki pi konplike (pa egzanp, chanjman fòm gouvènman an). Anplis de sa, jiridiksyon ki gen mwens fluctuation nan pwosedi eleksyon yo ap gen anpil chans bezwen soumèt mwens demann pre-autorize pase jiridiksyon ki gen plis fluctuation. Anplis, paske limit done OEWS yo te anpeche CRB izole estimasyon salè sektè piblik New York pou okipasyon yo chwazi yo, yo te kalkile estimasyon salè ki enkli nan analiz sa a ak done yo kolekte nan men anplwayè sektè piblik ak prive. Chif sa yo gen anpil chans depase sa ki asosye ak salè gouvènman an nan jiridiksyon lokal yo, paske salè sektè prive yo anjeneral pi wo pase salè gouvènman an epi yo ka gonfle estimasyon yo.^[11]

5. Estimasyon pri konfòmite. Pou kalkile pri ki pi ba estimasyon pou yon soumèt preautorisation, CRB te idantifye okipasyon ki enpòtan nan nivo liy lan ak pi ba salè medyàn èdtan an epi miltipliye chif sa a pa estime ki pi ba kantite èdtan ki nesesè pou prepare yon soumèt preautorisation. Lè nou sipoze ke kèk revizyon sipèvize pral nesesè, CRB la te idantifye okipasyon sipèvizyon/jesyon ki enpòtan an ak salè medyàn ki pi ba èdtan an, epi li te ajoute yon tan revizyon ki egal a 25 pousan nan tan ki nesesè pou konplete travay la, pou rive nan pi ba final la. -fen estimasyon pri. Pou kalkile estimasyon pri wo nivo yon soumèt pre-autorisation, CRB te idantifye okipasyon ki enpòtan nan nivo liy lan ak pi wo salè medyàn èdtan an epi miltipliye chif sa a pa estimasyon pi gwo kantite èdtan ki nesesè pou prepare yon soumèt pre-autorisation. Lè nou sipoze ke kèk revizyon sipèvizyon pral nesesè, CRB la te idantifye okipasyon sipèvizyon/jesyon ki enpòtan an ak salè medyàn ki pi wo a èdtan, epi li te ajoute yon tan revizyon ki egal a 25 pousan nan tan ki nesesè pou konplete travay la, pou rive nan segondè final la. -fen estimasyon pri. [12]
   1. Sidwès Zòn ki pa metwopoliten New York: Salè medyàn ki pi ba èdtan nan okipasyon yo chwazi nan nivo liy Sidwès New York ki pa metwopoliten an se $17.54, pou “sekretè legal ak asistan administratif”. Estimasyon ba CRB la pou chak èdtan pou konplete yon soumèt se 1.6 èdtan. Estimasyon pri CRB a pou fini travay sa a se $28.06. Lè sa a, CRB te idantifye "lejislatè yo" kòm okipasyon sipèvizyon/jesyon ak pi ba salè medyàn èdtan, $24.75. Si nou sipoze ke yon sipèvizè ta pran 0.4 èdtan anplis pou revize soumisyon prepare a, CRB te ajoute $9.90 nan depans pèsonèl, sa ki fè pri total ki prevwa ba yon soumèt preautorisation $37.96. Pi gwo salè medyàn èdtan nan okipasyon yo chwazi nan nivo liy Sidwès New York Non Metropolitan Area se $41.86 pou "syantifik done". Estimasyon wo-end CRB la pou konplete yon soumèt se apeprè 29.1 èdtan. Estimasyon pri CRB a pou fini travay sa a se $1,218.13. Lè sa a, CRB te idantifye "chèf egzekitif" kòm okipasyon sipèvizyon/jesyon ak pi gwo salè medyàn èdtan, $75.19. Si nou sipoze ke yon sipèvizè ta pran yon ti kras mwens pase 7.3 èdtan pou revize soumisyon prepare a, CRB te ajoute $547.01 nan depans pèsonèl, sa ki fè pri total antisipe wo-end yon soumèt pre-autorize $1,765.13.   
   2. Zòn Non Metropolitan Santral East New York: Salè medyàn ki pi ba èdtan nan okipasyon Zòn Non Metropolitan Santral East New York ki te chwazi nan nivo liy lan se $22.17, pou “teknisyen sondaj ak kat”. Estimasyon ba CRB la pou chak èdtan pou konplete yon soumèt se 1.6 èdtan. Estimasyon depans CRB a pou fini travay sa a se pou sa $35.47. Lè sa a, CRB te idantifye "lejislatè yo" kòm okipasyon sipèvizyon/jesyon ak pi ba salè medyàn èdtan, $25.09. Si nou sipoze ke yon sipèvizè ta pran 0.4 èdtan anplis pou revize soumisyon prepare a, CRB te ajoute $10.04 nan depans pèsonèl, sa ki fè pri total ki prevwa ba yon soumèt pre-autorisation $45.51. Pi gwo salè medyàn èdtan nan okipasyon zòn ki pa métropolitan Santral East New York ki nan nivo liy yo se $39.88 pou “syantifik done yo”. Estimasyon èdtan wo nivo CRB a pou konplete yon soumèt se 29.1 èdtan. Estimasyon pri CRB a pou fini travay sa a se $1,160.51. Lè sa a, CRB te idantifye "chèf egzekitif" kòm okipasyon sipèvizyon/jesyon ak pi gwo salè medyàn èdtan, $73.47. Si nou sipoze ke yon sipèvizè t ap pran jis mwens pase 7.3 èdtan pou revize soumèt ki te prepare a, CRB te ajoute $534.49 nan depans pèsonèl, sa ki fè pri total prevwa pou yon soumèt preautorisation $1,695.00.  
   3. Kapital/Zòn Non Metropoliten Nò New York: Salè medyàn ki pi ba èdtan nan okipasyon Kapital/Nò New York ki pa Metropoliten nan nivo liy yo chwazi a se $22.97, pou “sekretè legal ak asistan administratif”. Estimasyon ba CRB la pou chak èdtan pou konplete yon soumisyon se 1.6 èdtan. Estimasyon depans CRB a pou fini travay sa a se $36.75. Lè sa a, CRB te idantifye "manadjè jeneral ak operasyon" kòm okipasyon sipèvizyon/jesyon ak pi ba salè medyàn èdtan, $39.60. Si nou sipoze ke yon sipèvizè ta pran 0.4 èdtan anplis pou revize soumèt ki te prepare a, CRB te ajoute $15.84 nan depans pèsonèl, sa ki fè pri total ki prevwa ba yon soumèt preautorisation $52.59. Pi gwo salè medyàn èdtan nan okipasyon Kapital/Northern New York Non Metropolitan nan nivo liy yo se $40.59 pou "syantifik done yo". Estimasyon èdtan wo nivo CRB a pou konplete yon soumèt se 29.1 èdtan. Estimasyon pri CRB a pou fini travay sa a se $1,181.17. Lè sa a, CRB te idantifye "chèf egzekitif" kòm okipasyon sipèvizyon/jesyon ak pi gwo salè medyàn èdtan, $65.17. Si nou sipoze ke yon sipèvizè ta pran yon ti kras mwens pase 7.3 èdtan pou revize soumèt prepare a, CRB te ajoute $474.11 nan depans pèsonèl, sa ki fè pri total antisipe wo-end yon soumèt pre-autorisation $1,655.28.  
6. Minimize enpak negatif. Règ la minimize enpak negatif ke konfòmite ak egzijans preautorisation lwa a ka genyen sou eleksyon yon antite ki kouvri oswa sou pwosesis gouvènman an. Règ la egzije tou pou CRB a aksepte dirèkteman kòmantè piblik sou demann preautorisation administratif yo epi jere pwosesis pou resevwa ak konsiderasyon kòmantè sa yo, sa ki pèmèt ofisyèl gouvènman lokal yo konsantre sou lòt devwa yo pandan peryòd sa a. CRB a pral pèmèt soumèt preautorisations yo soumèt elektwonikman, pou asire ke pwosesis la fèt pi efikas posib epi pèmèt jiridiksyon yo evite depans ki asosye ak enprime ak lapòs. Sepandan, opsyon pou voye pa lapòs, livrezon an men, oswa soumèt kopi papye soumèt yo ap disponib, pou asire aksè ase pou antite ki garanti yo ki gen difikilte pou jwenn yon òdinatè oswa entènèt. Anplis de sa, jan seksyon 17-210(4)(f)(iv) NYVRA otorize, règ la gen ladan yon pwosesis akselere pou preautorisation ijans nan ka ta gen yon chanjman ki fèt yon ti tan anvan yon eleksyon kòm konsekans yon dezas oswa yon egzijans. sikonstans yo, ki pral minimize fado administratif sou jiridiksyon yo fè fas ak bezwen pou fè chanjman rapid nan yon avi kout akòz sikonstans ki pa kontwole yo. 
7. Patisipasyon zòn riral yo. Pou asire ke zòn riral yo gen yon opòtinite pou yo patisipe nan pwosesis règleman an jan seksyon 202-bb(7) Lwa sou Pwosedi Administratif Eta a, yo pral voye yon kopi règ pwopoze a bay manm asosyasyon gouvènman ki enpòtan yo, ki gen ladann reprezantasyon. ki soti nan zòn riral yo, ak antite ki kouvri nan tout eta a. Y ap pibliye yon kopi règ yo pwopoze a sou sitwèb OAG la tou. Anplis de sa, anvan yo te pibliye NPRM sa a, CRB te bay konsèy preliminè ki gen rapò ak pre-autorize epi li te mande kòmantè manm piblik la ak ofisyèl nan antite ki garanti yo espesyalman; te fè yon webinar pou ofisyèl nan antite ki kouvri yo, kote CRB te bay plis detay sou epi reponn kesyon konsènan konsèy preliminè a; te mande enfòmasyon nan men antite ki garanti yo konsènan pratik administrasyon eleksyon yo; epi li te angaje dirèkteman nan lòt fason ak ofisyèl ki soti nan jiridiksyon idantifye kòm antite ki kouvri sou pwoblèm ki gen rapò ak pre-autorize. Atravè kanpay sansibilizasyon ak edikasyon sa a, CRB te rasanble enfòmasyon ki gen rapò ak aplikasyon pre-autorisation ki te konsidere ak enkòpore nan redaksyon règleman sa a pwopoze a. Yo te fè webinar a adistans epi yo te distribye kesyonè sou administrasyon eleksyon an sou Entènèt, an pati pou asire aksè egalite pou jiridiksyon ki nan tout eta a. CRB te envite manm piblik la tou pou yo enskri pou resevwa mizajou pa imel konsènan preautorisation administratif, ki gen ladan soumèt ak detèminasyon yo. Yo pral voye règ pwopoze a bay tout moun ki te eli pou resevwa notifikasyon sa yo.